[参考解析]

【解析】本题考查《标准施工招标文件》中的施工评标与授标。根据九部委颁布的《标准施工招标文件》，初步评审属于对投标文件的合格审查，包括以下四个方面。

（1）投标文件的形式审查。包括：

1）提交的营业执照、资质证书、安全生产许可证是否与投标单位的名称一致；

2）投标函是否经法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章；

3）投标文件的格式是否符合招标文件的要求；

4）联合体投标人是否提交了联合体协议书；联合体的成员组成与资格预审的成员组成有无变化；联合体协议书的内容是否与招标文件要求一致；

5）报价的唯一性。不允许投标单位以优惠的方式，提出如果中标可将合同价降低多少的承诺。这种优惠属于一个投标两个报价。

（2）投标人的资格审查。对于未进行资格预审的，需要进行资格后审，资格审查的内容和方法与资格预审相同，包括：营业执照、资质证书、安全生产许可证等资格证明文件的有效性；企业财务状况；类似项目业绩；信誉；项目经理；正在施工和承接的项目情况；近年发生的诉讼及仲裁情况；联合体投标的申请人提交联合体协议书的情况等。

（3）投标文件对招标文件的响应性审查。包括：

1）投标内容是否与投标人须知中的工程或标段一致，不允许只投招标范围内的部分专业工程或单位工程的施工。

2）投标工期应满足投标人须知中的要求，承诺的工期可以比招标工期短，但不得超过要求的时间。

3）工程质量的承诺和质量管理体系应满足要求。

4）提交的投标保证金形式和金额是否符合投标须知的规定。

5）投标人是否完全接受招标文件中的合同条款，如果有修改建议的话，不得对双方的权利、义务有实质性背离且是否为招标单位所接受。

6）核查已标价的工程量清单。如果有计算错误，单价金额小数点有明显错误的除外，总价金额与依据单价计算出的结果不一致时，以单价金额为准修正总价；若是书写错误，当投标文件中的大写金额与小写金额不一致时，以大写金额为准。评标委员会对投标报价的错误予以修正后，请投标单位书面确认，作为投标报价的金额。投标单位不接受修正价格的，其投标作废标处理。

7）投标文件是否对招标文件中的技术标准和要求提出不同意见。

（4）施工组织设计和项目管理机构设置的合理性审查。包括：

1）施工组织的合理性。包括：施工方案与技术措施；质量管理体系与措施；安全生产管理体系与措施；环境保护管理体系与措施等的合理性和有效性。

2）施工进度计划的合理性。包括：总体工程进度计划和关键部位里程碑工期的合理性及施工措施的可靠性；机械和人力资源配备计划的有效性及均衡施工程度。

3）项目组织机构的合理性。包括：技术负责人的经验和组织管理能力；其他主要人员的配置是否满足实施招标工程的需要及技术和管理能力。

4）拟投入施工的机械和设备。包括：施工设备的数量、型号能否满足施工的需要；试验、检测仪器设备是否能够满足招标文件的要求等。

初步评审内容中，投标文件有一项不符合规定的评审标准时，即作废标处理。

【考点来源】第六章第三节 发承包阶段造价管理