我想问问建设工程施工阶段监理规划的主要内容有哪几个方面？

装饰工程监理规划

一、工程概况

四、监理工作范围

施工阶段的投资控制、质量控制、进度控制、合同管理、信息管理、安全管理及工地工作协调。

五、监理工作内容

施工阶段的室内装修、室外幕墙（石材饰面）、空调安装、综合布线工程等监理工作。

六、监理工作依据

（一）《建设工程监理规范》GB50319—2000；

（二）《建筑工程施工质量验收统一标准》GB50300—2001；

（三）《建筑装饰装修工程质量验收规范》GB50210—2001；

（四）《建筑给水排水及采暖工程施工质量验收规范》GB50242—2002；

（五）《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303—2002；

（六）《民用建筑工程室内环境污染控制规范》GB50325—2001

（七）《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50194—93；

（八）《建筑幕墙》JG3035-2003；

（九）《钢结构施工及验收规范》GB50205—2001；

（十）《建筑幕墙应用技术规程》JGJ113-97；

（十一）《金属与石材幕墙工程技术规范》JGJ133—2001；

（十二）《市建设工程质量通病治理措施》

（十三）其它有关建设工程的相关法律、法规及项目审批文件；

（十四）与建设工程项目有关的标准、设计文件、技术资料；

（十五）监理大纲、委托监理合同文件以及与建设工程项目相关的合同文件。

七、项目监理机构的组织形式

（一）监理组织机构框图

（二）驻地监理人员构成

八、监理工作程序

（一）施工阶段监理工作流程图（见表一）

（二）施工准备阶段的监理工作

1、熟悉合同文件

总监理工程师首先组织全体监理人员在监理工作实施前，对组成该项目的合同文件进行全面了解、熟悉，并监督施工单位按合同已确定的事项进行施工，提醒建设单位完成他们的合同责任，并协调各方面的合同履行工作。

2、审核设计图纸，做好图纸会审

在设计交底前，总监理工程师组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过建设单位向设计单位提出书面意见和建议。

项目监理人员参加由建设单位组织的设计技术交底会，总监对设计技术交底会议要进行签认。

3、审定施工组织设计

（1）要求施工单位于正式开工前，将本工程的施工组织设计（方案）报审表报送现场监理组织。

（2）收到报送的施工组织设计后，由总监组织专业监理工程师共同进行审查，提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。

（3）工程的的重点或关键部位施工，应要求施工单位提出具体施工方案，经相关专业监理工程师审查认可后方可施工。

4、审查施工单位的资质

（1）本项目开工前，总监审查承包单位现场项目管理机构的质量管理体系、技术管理体系和质量保证体系，确保工程项目施工质量是予以确认。

审核内容：A、质量管理、技术管理和质量保证的组织机构；

B、质量管理、技术管理制度；

C、专职管理人员和特种作业人员的资格证、上岗证。

（2）分包工程开工前，专业监理工程师应审查承包单位报送的分包单位资质报审表和分包单位有关资质资料，符合有关规定后，由总监予以签认。

分包单位资质审核内容：

A、分包单位的营业执照、企业资质等级证书、特殊行业施工许可证；

B、分包单位的业绩；C、拟分包工程的内容和范围；

D、专职管理人员和特种作业人员的资质证、上岗证。

5、检查材料和设备进场

主材料、构配件、机具设备必须有产品合格证书，施工单位应填写“进场报验单”通

知监理验收，监理有权拒收不合设计及规范要求的材料和设备，必要时受建设单位委托到厂家实地考察，以确定定货单位。

查开工条件

专业监理工程师应审查承包单位报送的工程开工报审表及相关资料，具备以下开工条件

时，由总监签发，并报建设单位：

（1）施工许可证已获政府主管部门批准；

（2）征地拆迁工作能满足工程进度的需要；

（3）施工组织设计已获总监批准；

（4）承包单位现场管理人员已到位，机具、施工人员已进场，主要工程材料已落实；

（5）进场道路及水、电、通讯等已满足开工要求。

7、参加第一次工地会议

本项目开工前，监理人员参加由建设单位主持召开的第一次工地会议。

会议纪要应由项目监理机构负责起草，并经与会各方代表会签。

会议内容：

（1）建设单位、承包单位和监理单位分别介绍各自驻现场的组织机构、人员及其分工；

（2）建设单位根据委托监理合同宣布对总监理工程师的授权

（3）建设单位介绍施工准备情况；

（4）承包单位介绍施工情况；

（5）建设单位和总监对施工准备情况提出意见和要求；

（6）总监理工程师介绍监理规划的主要内容；

（7）研究确定各方在施工过程中参加工地例会的主要人员，召开工地例会周期、地点及主要议题。

（三）质量控制监理工作（流程表见表3）

质量控制的原则

1）工程质量是整个建设监理工作的核心，与进度控制、投资控制相互制约；

2）坚持“严格要求、一丝不苟、实事求是、公正合理、热情服务”的原则；

3）遵循“预防为主、动态管理、跟踪监控”，实现工程质量总目标。

按规范、规程、标准施工

监督施工单位严格按各分部分项工程的施工规范、操作规程、质量检验评定标准及设计

要求施工，施工单位应接受监理的检查、验收并提供方便。

1）施工过程中，当承包单位对已批准的施工组织设计进行调整、补充或变动时，要经专业监理工程师审查，并应有总监签认。

2）专业监理工程师应要求承包单位报送重点部位、关键工序的施工工艺和确保工程质量的措施，并对其进行审核。

3）当承包单位采用新材料、新工艺、性技术、新设备时，专业监理工程师应要求承包单位报送相应的施工工艺措施和证明材料，组织专题论证，并对其进行审核。

1）承包单位应将拟进场工程材料、构配件和设备的工程材料/构配件/设备报审表及其质量证明资料报送专业监理工程师，对其进行审核。

对进场的实物按照委托监理合同约定或有关工程质量管理文件规定的比例采用平行检验或见证取样方式进行抽检。

2）对未经监理人员验收或验收不合格的工程材料、构配件、设备，监理人员应拒绝签认，并要签发工程师通知单，书面通知承包单位限期将不合格的工程材料、构配件、设备撤出现场。

工程验收

1）要求施工单位建立完整的质保体系，首先按技术规范自检，合格后填报“工程报验单”，再通知监理

验收，监理工程师验收合格签字后，才能进行下道工序施工。

2）对未经监理人员验收或验收不合格的工序，监理人员应拒绝签认，并要求承包单位严禁进行下一道工序的施工。

必须经整改、返工，重新验收合格后（特别是隐蔽工程），方可覆盖或进入下一道工序继续施工。

3）专业监理工程师对承包单位报送的分项工程质量验评资料应进行审核，符合要求后方可签认；总监应组织监理人员对承包单位报送的分部工程和单位工程质量验评资料进行审核和现场检查，符合要求后方可予以签认。

程序控制

装饰工程质量监理分事先控制、事中控制、事后控制。

事先控制强调主动监理，即监理重点方在施工之前的准备阶段；事中控制强调旁站监理，即监理人员自始至终“盯”在现场观察施工，及时发现问题及时纠正不留下任何隐患；事后控制则是通过对已完工工程的检查和验收，把好最后一道质量关；对不合格的，要求施工单位修补直至返工。

监理人员要严格监督施工单位认真执行技术规范规定的各项工程的技术要求，并按质量验收程序对工程质量严格控制，每一分项工程的完工必须有：分项工程开工申请单、中间检验清单、工程报验单、工程检验认可证等，才具有分项工程最后计量与支付的基本条件。

旁站监理

总监应安排监理人员对施工过程进行巡视和检查。

对隐蔽工程的隐蔽过程、下道工序

施工完成后难以检查的重点部位，专业监理工程师应安排监理员进行旁站。

具体由总监视情况决定进行何种形式（全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查三种形式）。

如某些易于产生缺隐或产生缺陷后难以补救的部位，象隐蔽工程、木工钉眼的处理，石料铺贴的找平、对缝、油漆工序等实行全工程跟班、站班，旁站时及时指出存在问题和制止错误的施工各手段和方法，以及及时指令施工人员予以纠正。

质量事故的处理

1）一般施工质量事故：总监应责令承包单位报送质量事故调查报告和经设计单位等相关单位认可的处理方案，项目监理机构应对质量事故的处理过程和处理结果进行跟踪检查和验收。

2）重大施工质量事故：总监须在事故发生后24小时内向建设单位、监理主管部门及有关方面报告，参与有关部门组织事故处理的全过程，并负责检查监督实施及验收签证。

总监还应及时向建设单位及本监理单位提交有关质量事故的书面报告，并应将完整的质量事故处理记录整理归档。

（四）进度控制监理

1、进行工程进度控制的程序

总监审批承包单位报送的施工总进度计划；

总监审批承包单位编制的年、季、月度施工进度计划；

专业监理工程师对进度计划实施情况检查、分析；

当实施进度符合计划进度时，应要求承包单位编制下一期进度计划；当实际进滞后于计划进度时，专业监理工程师应书面通知承包单位采取纠偏措施并监督实施。

2、按各同工期编排工程进度计划，施工进度计划是实施施工方案，控制工程进度和确定劳动力及物资资源量的依据。

施工单位应在合同条款约定日期内将施工进度网络计划提交给监理工程师，各专业监理工程师首先审查，提出意见，交施工单位据此实施，特别要强调的是关键线路和关键点的控制。

3、工程监测，施工单位根据已批准的总进度计划向监理提交分阶段的具体实施计划。

监理工程师必须经常地、定期地对进度的执行情况进行跟踪监测，发现问题，及时采取有效措施加以解决。

每月末施工单位要提交当月完成的施工进度报表，监理进行审核计量。

4、工程进度计划的调整，在工程进度监测过程中，一旦发现实际进度与计划进度不符，即出现进度偏差时，监理工程师必须认真寻找出原因和对后续工作的影响。

当工程实际进度延误、偏离总进度计划时，监理工程师应及时提出书面通知，责成施工单位采取有效纠偏措施，以保证控制目标的实现，如非施工单位原因造成工期延误，监理工程师除应分清责任作好记录外，还应采取调整措施。

（五）投资控制监理

1、工程投资监理内容应严格按合同规定办理，除认真对待合同中规定的工程计量和支

付管理外，还对合同中规定的其它费用（如附加工程、工程变更、调价、违约奖罚、索赔和意外风险等）加强和管理，对合同外的有关费用也应加强管理。

2、统一各种计量和支付根据，按合同内容编制由建设、监理和施工单位统一认可的计量和支付各种报表。

如施工单位用表：中间计量单、工程量清单月报、工程变更一览表、计时工一览表、价格调整表、索赔申批表、工程进度表及监理用表、财务支付月报表、工程进度表等。

3、工程投资监理应做到：

1）熟悉有关监理工程师在计量与支付方面的职责与权限条款。

2）根据合同制定工程计量与支付程序，经建设、监理、施工三方研究认后实行。

努力做到工程费用监理科学化、规范化。

3）在施工过程中，监理工程师对已完合格工程细目进行计量和记录，以便检查施工单位提交的结帐单。

监理工程师还将对涉及付款的工程事项，在施工中发生的一切问题进行详细记录，以便解决支付纠纷。

4）计量工作由监理工程师负责，可采取施工单位计量，监理工程师确认；监理工程师独立计量；或监理工程师与施工单位共同计量三种形式。

无论何种形式均需施工单位、监理工程师

双方签字，若有争议由监理工程师最后决定。

5）监理工程师必须掌握工程的所有支付项目，如材料预付款、工程变更估价、计日工、价格调整、保留金的支付、缺陷责任期费用的支付以及缺陷责任期终止后的最后支付等。

工程费用控制，监理工程师应根据现场实际发生工程量准确地进行计量。

4、工程计量

1）工程计量程序

分项工程或某一道工序签发《中间交工证书》后，方可对其实施计量。

施工单位提供计量原始报表

监理人员与施工单位共同进行现场测定计量，为保证计量的准确性，监理人员将对所计量工程进行复合修正，共同签字确认，若施工单位对修正不同意，可按合同规定时间向监理工程师提交书面申述，经双方协商后再签字确认。

施工单位填写《中间计量单》后报总监，若总监有质疑，可到实地复查。

根据《中间交工证书》，总监与施工单位共同签认的计量表、计日工、价格变更，索赔等填写中期支付证书，报建设单位审批。

2）工程计量方法

工程计量一般采用实地量测计算方法，此种方法是采取符合规定的测量仪器，对已完合格工程按合同有关规定进行实地量测并计算。

当监理工程师要对工程的任何部位进行量测计量时，

将事先通知施工单位，施工单位必须立即派人协助监理工程师进行计量。

量测工作按合同中有关规定进行，量测计算后双方签字确认。

如果施工单位收到监理工程师的计量通知后，不参加或未派人参加实地量测计算工作，监理工程师量测或经监理工程师批准的量测结果，既为正确的计量，将作为支付的依据，施工单位无权提出异议。

5、工程费用的支付

工程费用支付应按合同规定的支付时间、支付范围、支付方法，支付程序等进行各种款项的支付。

工程费用支付程序

①由施工单位提交各类支付报表和有关的结帐单。

即提出支付申请。

②总监审查并确认支付报表和结帐单。

根据合同规定，总监有权对支付报表和结帐单中

的错误和不实之处进行修改，然后向建设单位签报支付证书。

③建设单位根据总监签报的支付证书，按合同规定时间向施工支付款项。

各种款项的支付

①工程进度款的支付

工程进度款根据工程完成量支付，监理工程师在接到施工单位报表后，将立即审查并核实，在合同规定时间内报建设单位，证明到期应付给施工单位的具体金额，建设单位在合同规定时间内向施工单位付款。

如施工单位应得款额小于投标书附件中规定的每月最小付款金额，则监理工程师不应向建设单位签报支付证书，该月施工单位将应得款额移到下月支付。

②动员预付款的支付和扣回

总监在确认施工单位已提供相当于预款金额的银行担保或保函后，向建设单位签报合同规定的预付款的支付证书建设单位按总监签报的支付证书向施工单位付款。

③材料预付款与扣回

总监在确认施工单位所购永久工程材料的质及储存方法符合规定后，按合同规定将所材料款额的某一百分比计下次工程进度款证中，建设单位根据总监的证明向施工单位付款。

总监应随时了解材料的使用情况，当材料已用于永久工程，材料预付款将在以后的工程进度款支付证书中，按合同规定逐日扣回。

④缺陷责任期费用的支付

工程缺陷责任期内，如发现任何工程缺陷或工程质量不合格，总监应查明原因和责任，以确定责任费用的支付。

如责任属施工单位，则一切费用由施工单位承担，并应按监理工程师的指示进行补修，若施工单位未执行监理工程师的指示，建设单位可在支付施工单位的款项中扣除。

如责任不属于施工单位，监理工程师将按合同与建设单位、施工单位共同协商，确定费用。

⑤保留金的支付

保留金按合同规定在施工单位应得款额中扣留，一旦施工单位未履行合同中的责任，则保留金归建设单位所有，建设单位可用此金额雇用其它施工单位来完成工程。

保留金的数额按合同规定标准扣留。

保金分两次退回给施工单位,,当工程移交证书签字后支付全部保留金的一半,缺陷责任期终止证书签发后支付另一半.其他工程费用的支出,如工程变更费用的支出,价格调整费用的支付、计日工的支付、暂定金额的支付、索赔费用的支付等，监理工程师将严格按合同规定，公正、准确地进行工程计量与支付。

（六）合同管理监理

1、工程变更

1）变更的产生

工程变更的要求可以由建设单位、监理工程师、施工单位提出，但必须经过监理工程师的签字才能生效。

根据合同款，如监理工程师认为确有必要变更工程或部分工程的形式、质量或数量，或出于合适的其他理由应向施工单位发出变更指令。

如果这种变更是由于施工单位的过失或违约所致，或施工单位应对此负责时，则所引起的附加费用由施工单位承担，否则应进行估价。

合同中工程量清单所列工程数量，由于施工计量后实际增加或减少则不应列入变更范围。

变更的指令

施工单位只能也必须从监理工程师的工程变更指令或指示，不能随便接受其它工程变更要求，即没有监理工程师的指示，施工单位不得进行任何变更。

工程变更的指令必须是书面的。

如果因某些特殊原因，监理工程师有权口头下达变更令，施工单位应在规定的时间内要求监理

工程师书面的确认。

监理工程师在决定批准工程变更是，要确认此工程变更须属于本合同范围，此项变更必须对工程质量有保证，必须符合规范，并要事先征得建设单位同意。

3）变更符合的权限

对涉及设计漏项、变更技术方案和技术标准等，不论其经费增减情况，均应及时经总监书面通知施工单位，得到认可后才能下达。

4）变更的估价

变更的估价由总监按合同条款的有关规定会同建设单位进行处理，由总监书面通知施工单位，并交建设单位一份。

若变更后工程细目的单价或和价无类似价格可参照，则先由总监与施工单位协商，定出他认为合适的单价或和价，报建设单位认可。

若协商不成，总监有权定出他认可合适的单价或和价，报建设单位认可后通知施工单位。

2、索赔

监理工程师一个重要的职责就是如何防止和减少不必要的索赔，以及一旦索赔事件发生，如何想方设法使索赔费用降到最低限度和如何公平、合理处理索赔。

施工单位提出索赔的申请及程序

①第一次索赔事件发生后28天内，施工单位向监理工程师报索赔意向书，并抄报建设单位。

②索赔事件连续发生，按28天时间间隔提交索赔详细资料。

③索赔事件终止后28天内，施工单位向监理工程师提交详细索赔申请书及帐单，并抄报建设单位。

总监审查，并签报建设单位审批。

2）监理工程师审批索赔的程序

①查证索赔原因：监理工程师首先看施工单位的索赔申请是否有合同依据，然后将施工单位

所附的原始记录和帐目等，与监理工程师自己所保存的记录核对，弄清费用索赔的原因。

②核实索赔数量：如果施工单位的费用索赔理由成立，就应查看施工单位的数量计算是否正

确，或监理工程师认为正确的费用应是多少，监理工程师应对索赔作出公正的裁决，维护建设单位和施工单位双方的利益。

③索赔的支付：索赔款额可以在任何期中支付证书中向施工单位支付，由总监报建设单位批准后，书面通知施工单位。

3、审查分包合同

在签约后，施工单位应根据在标中提出的分包计划及分包单位，向总监提出分包申请，并将分包单位的技术力量、管理水平、施工机械的具体情况和以前的业绩等与分包内容、分包合同报总监审核，然后报建设方批准。

在合同的实施过程，监理工程师与分包单位不发生直接关系，建设单位也不直接向分包人付款，施工单位应指派合格的现场管理人员和质量检验人员配合监理人员对发包人的工程现场进行现场监督，分包单位的所有检验报告和申请均先经施工单位的质检人员检验签字，在报监理工程师，监理工程师只接受施工人员的申请、请示并向其发出指令。

施工单位对取得同意的分包单位负责合同规定的一切责任和义务。

对任何分包单位的行为、违约和疏均应承担全部的责任。

对在投标书中没有说明分包的任何工程均不允许分包。

（九）监理例会与报告制度

1、现场监理例会：通常由各监理室总监每周召集一次监理会议，并请建设、施工单位现场负责人等参加，讨论协调质量进度及投资等问题。

必要时可邀设计单位、监理单位及施工单位的主管部门参加。

每次例会各监理室都要整理记录或会议纪要，以及检查督促实施。

2、监理月报：分阶段向建设单位报送各监理工程的质量、进度、投资和安全方面的监控情况各一份。

九、项目监理机构人员的职责及权限

（一）、总监理工程师职责

确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；

主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作；

审查分包单位的资质，并提出审查意见；

检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况可进行人员调配，对不称职的人

员应调换其工作。

主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；

审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、进度计划；

审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；

审查和处理工程变更；

主持或参与工程质量事故的调查；

调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；

组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告和项目监理工作总结；

审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣工申请，组织监

理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验收；

主持整理工程项目的监理资料。

（二）、专业监理工程师职责

负责编制本专业的监理实施细则；

负责本专业监理工作的具体实施；

组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出

建议；

审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监理工程师提出报告；

负责本专业分项工程师提出报告；

定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及时向总监理工程师

汇报和请示；

根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；

负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，参与编写监理月报；

核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及其质量情况根据

实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认；

负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。

十、监理工作制度

（一）设计文件、图纸审查制度

监理工程师在收施工设计文件、图纸，在工程开工前，会同施工及设计单位复位复查设计图纸，广泛听取意见，避免图纸中差错、遗漏。

（二）技术交底制度

监理工程师要督促、协助组织设计单位施工配合组向施工单位进行施工设计图纸的全成技术交底设计（意图、施工要求、质量标准、技术措施），并根据讨论的事项做出书面纪要交设计、施工单位执行。

（三）开工报告审批制度

当单位工程的主要施工准备工作已完成时，施工单位可提出《工程开工报告书》经监理工程师现场落实后，一般工程即可审批，并报监理站。

对重大工程及有争议的工程报监理站审批。

（四）材料、构件检验及复验制度

分部工程施工前，监理人员应审阅进场材料和构件的出厂证明、材质证明、试验报告、填写材料、构件监理合格证。

对于有疑问的主要材料进行抽样，再有监理工程师的监督下，使用施工单位设备进行复查不准使用不合格材料。

（五）变更设计制度

如因设计图错漏，或发现实地情况与设计不符时，由提议单位提出变更设计申请，经施工、设计、监理三方会谈同意后进行变更设计，设计完成后由设计组填写变更设计通知单。

监理站审核无误签发《设计变更指令》。

（六）隐蔽工程检查制度

隐蔽以前，施工单位应依据《工程质量评定验收标准》进行自检，并将评定资料报监理工程师。

施工单位应将需检查的隐蔽工程在隐蔽前三日提出计划报监理工程师，监理工程师应排出计划，通知施工单位进行隐蔽工程检查，重点部位或重要项目应会通施工、设计单位共同检查签认。