某实施监理的工程项目，监理工程师对施工单位报送的施工组织设计审核时发现两个问题是什么？

施工组织设计是施工方组织、指导施工的纲领性文件，是监理实施细则编制的依据之一。

《建设工程监理规范》5.2.3条规定，工程项目开工前，总监应组织专业监理工程师审查承包单位报送的施工组织设计，提出审查意见，并经总监审核、签认后报建设单位。

《建设工程施工合同》10.1条规定，工程师（即总监）应按专用条款约定时间，对承包人提交的施工组织设计予以确认或提出修改意见，逾期不确认也不提出书面意见的，视为同意。

2.2不规范行为的表现及成因（1）验收规范引用不当，施工组织设计内容缺乏针对性措施。

笔者在资料检查中经常发现，施工单位提交报审的施工组织设计，常常采用“通用范本”，除了工程概况外，其内容仅罗列一些专业施工质量验收规范条文。

有的出现“张冠李戴”：没有桩基的写有“桩基施工措施”；没有钢结构的出现“钢结构施工注意事项”。

有的施工组织设计中引用已废止的旧规范，而监理也签上了“同意此方案”的审批意见。

（2）审批程序颠倒。

由于监理对规范规定的施工组织设计审批程序不熟悉，有的施工企业内部审批手续尚不齐全，监理却已审查通过；有的监理工程师尚未审查，总监已经签认。

（3）监理审核超过时限。

监理人员审核施工组织设计时，缺乏时间观念。

一份一般工程的施工组织设计，审核往往长达一二个月。

在审批过程中，有时仅为一些细节问题多次退回修改，以致影响开工报审。

2.3防治及监控措施（1）施工组织设计内容应突出指导性、实用性，要有符合本工程实际的针对性措施。

应严格遵守新旧施工规范的有效执行期限。

从2003年1月1日起，凡新开工程，均应执行新规范。

要及时掌握续后规范修订信息，如普通混凝土力学性能试验方法自2003年6月1日起实行新标准，对混凝土标养温湿度要求有所提高；钢筋焊接及验收从2003年5月1日起应执行新的行业标准JGJ18-2003；等等。

（2）施工组织设计审批程序应严格按监理规范执行，坚持先施工企业内部审后监理才审、先专业监理工程师审后总监才签认的原则（3）监理审批施工组织设计的期限，应严格执行施工合同专用条款的规定时限。

笔者建议一般工程不宜超过7~10天。

总监在审批施工组织设计时，要掌握好原则，只要主要内容完整、内部审批符合规定，就应审查通过。

对一些不足之处或具体细节问题，可通过编报补充材料解决，以确保审核时限要求。

3、建筑桩基施工中的不规范行为3.1法规依据预制钢筋混凝土方桩在软弱地基中被广泛采用。

严格控制桩位偏差和确保桩顶与承台良好连接，是桩基施工质量的关键。

《建筑地基基础设计规范》GB5007-2002第8.5.2条规定，柱顶嵌入承台长度不宜小于50mm。

《建筑地基基础工程施工质量验收规范》GB50202-2002第5.1.3条把预制桩桩位的允许偏差列为强制性条文，同时又列入主控项目，对桩基质量验收具有否决权。

3.2不规范行为的表现及成因（1）两种桩顶标高混淆。

近年来，笔者调查了上海市区数十个预制方桩桩基施工监理情况，发现普遍存在桩顶标高偏低，致使桩顶嵌入承台长度不足，削弱了桩基承载能力，其严重程度堪称“质量通病”或“顽症”并不过分。

究其原因，主要设计人员缺乏实践经验，施工图中桩顶与承台连接节点欠详，或表述不清，容易造成误把桩顶结构标高视为沉桩施工中的桩顶标高。

（2）破桩方案不周，技术交底不清。

施工单位操作人员破桩时未预留嵌入承台高度，而误将桩顶全部凿除。

有的破桩方法不妥，如用大锤夯击，造成桩顶破碎无法嵌入承台。

（3）桩位偏差不按规范要求作全数检查，超偏桩号不经设计、监理认可的方案处理。

无处理过程的隐蔽验收记录。

3.3防治及监控措施（1）桩基施工前，应认真审核施工图中桩顶标高，发现问题应通过设计人员纠正。

沉桩施工的桩顶标高，应在桩顶与承台连接节点的结构标高基础上，再提高150mm，主要考虑将被凿除的桩顶混凝土保护层厚度以及锚筋焊接长度。

（2）编制桩基施工监理实施细则时，应把沉桩桩顶标高和破桩预留高度列为控制要点。

沉桩施工中，桩顶标高宜高勿低，因为桩顶偏高可通过破桩解决，而偏低处理比较麻烦。

破桩前要求对施工作业人员认真进行技术交底，破桩中严禁用大锤夯击，以免桩顶破碎。

（3）桩基开挖时，监理人员应做好巡视检查，并认真审核桩位竣工图，重点检查是否有超过桩位偏差允许值的桩号，如有，则应及时签发监理工程师通知单。

其补强处理方案应经监理、设计认可。

处理和隐蔽验收过程应封闭、完整。